В распоряжении «Коммерсантъ» оказался проект доклада о финансово-экономической модели стратегического развития ФГУП «Почта России» на ближайшие 11 лет. Документ поручил подготовить премьер-министр Дмитрий Медведев по итогам заседания по развитию почтовой связи 14 декабря 2012 года. Проект за подписью замминистра связи и массовых коммуникаций Дениса Свердлова отправлен в аппарат правительства 15 февраля текущего года. При базовом сценарии развития ФГУПа общая выручка предприятия вырастет с 129 млрд (прогноз на 2012 год) до 323 млрд рублей в 2023 году. За этот срок количество отправлений и бандеролей вырастет на 103%: рынок электронной торговли будет расти и достигнет 7% от оборота розничной торговли в России.
Газета отмечает, что за счет рассылки прямой адресной рекламы «Почта России» в 2023 году доставит 2 млрд писем, что на 38% больше, чем в 2012 году. Выручка «Почты России» от почтовых отправлений за 11 лет вырастет с 51 млрд до 210 млрд рублей. Выручка от финансовых услуг в это же время будет расти слабее — с 48 млрд до 62 млрд рублей.Однако Свердлов отметил, что в рамках текущей оргструктуры невозможно выполнить поставленные задачи. А именно, обеспечить равный доступ населению к почтовым услугам, повысить зарплаты почтовикам до уровня госслужащих, минимизировать государственное субсидирование и создать в России товаропроводящую сеть полного цикла.
Он предложил поручить Росимуществу до 31 декабря 2013 года провести реорганизацию ФГУП «Почта России». А именно, передать сеть из 42 тыс. отделений почтовой связи и 129 тыс. почтальонов в федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ), целью которого станет развитие универсальной услуги почтовой связи и повышение проникновения финанансовых услуг. Он отметил, что потребуется господдержка ФГБУ в размере 622 млрд рублей до 2023 года.Однако эти вложения государство частично (на 103,9 млрд рублей) сможет компенсировать из дивидендов ОАО, которое будет управлять логистической цепью «Почты России». Это, в частности, два автоматизированных сортировочных центра, 50 магистральных сортировочных центров, 786 почтамтов и 17 тыс. автомобилей. ОАО предлагается учредить совместно с частным инвестором и логистическим оператором, который будет выделен из ФГУПа, следует из доклада.

Частные инвестиции Свердлов предложил привлечь на финансирование капзатрат ОАО в форме акций и инфраструктурных облигаций в размере 24,5 млрд рублей в течение трех лет.

По его расчетам, в 2012 году выручка логистики ОАО составила бы 45,9 млрд рублей при себестоимости в 56,6 млрд рублей. А в 2023 году — 99,7 млрд рублей. и 79,7 млрд рублей. соответственно. За этот срок удельные затраты на доставку одного килограмма почты должны сократиться с 271 рубля до 198 рублей.